4月24日上午，海南舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第五場）——“市場主體登記管理條例”專場。據(jù)悉，《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理條例》（點擊查看）（以下簡稱《條例》）將于今年5月1日起開始施行。這是貫徹落實海南自由貿(mào)易港法的配套法規(guī)，也是自貿(mào)港營造一流營商環(huán)境、推進自貿(mào)港投資自由化便利化的重要法規(guī)。
俯瞰?？谌f綠園以西的美麗海岸風光。海南日報記者 李天平 攝
據(jù)了解，《條例》共六章四十一條，堅持寬準入、嚴監(jiān)管原則，加強制度創(chuàng)新，構(gòu)建了登記便利、監(jiān)管嚴格、懲戒嚴厲的自貿(mào)港市場主體登記管理體系。重點突出以下幾個方面內(nèi)容。
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一是創(chuàng)新登記確認制度體系。《條例》明確由登記機關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對市場主體的主體資格和登記事項予以確認并公示，推動市場主體登記由核準制改為確認制，并設(shè)定了市場主體登記便利化和加強事中事后監(jiān)管等一系列配套措施。這是自貿(mào)港服務(wù)市場主體理念的重大積極轉(zhuǎn)變，也是實質(zhì)性降低準入制度性交易成本的具體舉措，必將進一步強化市場主體的“主體”地位。 -
二是提升市場主體登記便利度。 ?一方面，充分吸收了《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》中符合國家改革精神和方向的創(chuàng)新舉措，全面總結(jié)了近年來海南商事制度改革成效，對于取得較好實踐效果的政策，以立法方式予以優(yōu)化固化。《條例》延續(xù)2019年開始實行的全島通辦、名稱自主申報制度，固化了近年來探索的證照聯(lián)辦、住所與經(jīng)營場所分離改革等相關(guān)改革政策。 ?另一方面，《條例》抓住市場主體登記中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點事項，吸收借鑒國際自貿(mào)港經(jīng)驗，創(chuàng)新設(shè)定自由便利措施，實行最簡登記事項、最簡登記材料?！稐l例》簡化登記事項，明確將市場主體部分登記、備案事項改為自主公示。減少申請材料，市場主體登記備案免于提交企業(yè)自治性材料，最大限度將經(jīng)營自主權(quán)交還市場主體?！稐l例》還明確進一步減少營業(yè)執(zhí)照記載事項，市場主體相關(guān)事項發(fā)生變化后，無需重新打印營業(yè)執(zhí)照。 -
三是加強對違法失信行為的懲戒和處罰。在放寬準入限制的同時，《條例》加大對虛假市場主體登記、公示信息弄虛作假、出資期限出資額明顯異常等違法失信行為的監(jiān)管。 ?一方面，加強了市場主體登記后事中事后監(jiān)管懲戒措施。包括根據(jù)市場主體的信用風險狀況實施分級分類監(jiān)管；創(chuàng)新經(jīng)營異常名錄應(yīng)用，規(guī)定對因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系等四種情形被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，移出經(jīng)營異常名錄前，其直接責任人不得再次申請市場主體登記。 ?另一方面，對違法行為加大了處罰力度。創(chuàng)設(shè)對因虛假市場主體登記營業(yè)執(zhí)照被吊銷的市場主體的直接責任人實施資格罰制度。創(chuàng)設(shè)對公示信息弄虛作假等行為處罰到人制度。通過提升市場主體和相關(guān)責任人的違法失信成本，提升對違法者的震懾作用，進一步提高監(jiān)管效能。
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一是創(chuàng)設(shè)對被列入經(jīng)營異常名錄市場主體的直接責任人的相應(yīng)信用約束機制。對因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系等四種情形，被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，在其完成整改并移出經(jīng)營異常名錄前，其直接責任人不得再次申請市場主體登記。 -
二是創(chuàng)設(shè)對因虛假登記被吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體的直接責任人實施資格罰制度。市場主體因虛假登記被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，其直接責任人自市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。 -
三是創(chuàng)設(shè)對中介代理機構(gòu)、托管服務(wù)機構(gòu)或者從業(yè)人員處罰到人和資格罰機制。中介代理機構(gòu)、托管服務(wù)機構(gòu)或者從業(yè)人員違反相關(guān)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門對其法定代表人、主要負責人和其他直接責任人員處以罰款并限制或禁止其從事中介代理和住所托管服務(wù)。 -
四是創(chuàng)設(shè)個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社自主年報制度。允許個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社自主選擇填報、公示年度報告信息，降低其經(jīng)營管理成本。
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一是注重“小快靈”。《條例》注重“小切口”“小快靈”立法，從海南實際出發(fā)，完善登記管理制度，對實踐中急需解決的突出問題作出規(guī)定，不求面面俱到。 -
二是確保“放得開、管得住”。《條例》強化放管結(jié)合，更好統(tǒng)籌便利、發(fā)展和安全。在準入方面，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動有關(guān)規(guī)則在海南先行先試，推行市場主體登記確認制，大幅放寬市場準入。在監(jiān)管方面，創(chuàng)設(shè)對違法失信行為處罰到人的法律責任，增強“法”的震懾力。 -
三是堅持“上下貫通”。《條例》貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，穩(wěn)步推進登記制度改革。有效銜接《公司法》，在不重復(fù)上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立健全登記制度，確保重大改革于法有據(jù)。
太禾小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)?？谫e館基地，火熱招商中，為小微企業(yè)提供辦公室出租，工位租賃，公司注冊，代理記賬等專業(yè)服務(wù)。 太禾小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)?？谫e館基地總建筑面積3.2萬平方米，其中主樓2層到9層為寫字樓、全部為精裝修辦公室，分別有44.3平、76.4平和120平三種戶型可供選擇。45/平起，物業(yè)費12元/平，電費1.3元/度，水費11元/噸。 園區(qū)配套有能容納40人小型會議室和100人功能會議室各一個，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化公共空間1個，面積2千平方米，包含100個辦公卡位，3個共享會議室，滿足初創(chuàng)型中小微企業(yè)辦公、會議、路演等需求。 園區(qū)自籌備以來，受到海南省退役軍人事務(wù)廳、海南省科技廳、海口市退役軍人事務(wù)局、海口市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、?？谑忻捞m區(qū)政府部門的高度重視和支持，相關(guān)扶持政策將直接受惠于入駐企業(yè)。 園區(qū)已與服務(wù)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，直接為入駐企業(yè)提供人才、技術(shù)、金融、稅務(wù)、法律等服務(wù)，讓企業(yè)不出園區(qū)即可對接服務(wù)機構(gòu)。 園區(qū)將打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚地、打造企業(yè)“科技孵化器”、打造“眾創(chuàng)空間”，同時為退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和辦公提供優(yōu)質(zhì)的物理空間、交流平臺和發(fā)展。
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