《海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄(2024年本)》(以下簡稱《目錄(2024年本)》)于3月1日起正式實施。與上一版本相比，《目錄(2024年本)》增加33條，我省產業(yè)發(fā)展亟需的文化旅游、新能源、醫(yī)藥健康、航空航天、生態(tài)環(huán)保等均列入鼓勵類產業(yè)。這是記者3月13日從由海南省新聞辦舉行的《目錄(2024年本)》新聞發(fā)布會上獲悉的。

鼓勵類目錄是引導海南自由貿易港產業(yè)發(fā)展方向，落實企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。《目錄(2024年本)》共176條，繼續(xù)沿用“全國性現(xiàn)有目錄+地區(qū)性新增目錄”的體例結構，“全國性現(xiàn)有目錄”按照最新全國版本執(zhí)行，“地區(qū)性新增目錄”則根據(jù)海南實際需要，進一步增補完善相關條目。

從應用場景來看，分為兩方面：一是對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;二是對鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的不含進口料件或者含有進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。

“《目錄(2024年本)》呈現(xiàn)出政策集成度高、政策落地性好、政策協(xié)同度強、政策操作性強四個主要特征，集成了一批在海南適應范圍較廣，經營主體期盼程度較高的政策，能有效激發(fā)市場活力。”省發(fā)改委黨組書記、主任綦樹利表示，新版本的《目錄》條目清晰，零關稅、加工增值免關稅、個人所得稅15%等政策和鼓勵類產業(yè)優(yōu)惠政策協(xié)同使用，將產生更好的疊加效應。

鼓勵類產業(yè)目錄擴圍，對于自貿港產業(yè)發(fā)展有何影響?

“《目錄(2024年本)》是結合自貿港現(xiàn)代產業(yè)體系建設需要而制定的，它的發(fā)布將與自貿港的系列開放性政策優(yōu)勢、‘三度一色’的資源優(yōu)勢，疊加形成具有高度競爭力的綜合性優(yōu)勢，進一步吸引重點領域優(yōu)質企業(yè)集聚海南。”綦樹利認為，《目錄(2024年本)》增補的這些產業(yè)領域，對于海南進一步打造綠色低碳的供應鏈、產業(yè)鏈，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建新質生產力重要實踐地，建設國際旅游消費中心，有重要幫助。

政策再好，關鍵是落地見效。下一步，省發(fā)改委將會同相關部門，針對《目錄(2024年本)》優(yōu)化修訂鼓勵類產業(yè)目錄界定指引，細化政策顆粒度，并安排專員通過多種方式為“拿不準”的企業(yè)答疑解惑。如出現(xiàn)難以準確判定的情況，將由省稅務局等部門會同省發(fā)改委等部門，在規(guī)定期限內界定。

記者另從新聞發(fā)布會上獲悉，《目錄(2024年本)》上一版本是《目錄(2020年本)》?！赌夸?2020年本)》印發(fā)以來，四大主導產業(yè)增加值占全省GDP比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)7年全國第一，貨物貿易、服務貿易等多項指標增速在全國名列前茅，在支持海南重點產業(yè)發(fā)展、推動優(yōu)質企業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。

政策執(zhí)行以來，在剔除已享受小微企業(yè)優(yōu)惠和高新技術企業(yè)優(yōu)惠后，我省累計享受企業(yè)所得稅減按15%執(zhí)行優(yōu)惠政策的經營主體達4000余戶次。2020年至2023年，享受海南自貿港鼓勵類產業(yè)企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)累計減免稅額236.7億元。在為企業(yè)減稅的同時，近年我省企業(yè)所得稅稅收總額依然保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)企業(yè)和政府“兩個口袋”收入的增加。

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