近日，?？诔雠_(tái)《海口市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》，將于今年9月1日起實(shí)施。在?？谏暾?qǐng)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地將可獲得最高120萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
要點(diǎn)如下
★ 根據(jù)該辦法，在?？谏暾?qǐng)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地，須滿足以下基本條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
(一)基地的創(chuàng)辦主體或授權(quán)運(yùn)營(yíng)者為海南省內(nèi)依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，在?？谑杏泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所，可提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(二)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，符合國(guó)家相關(guān)建筑、環(huán)保、消防等規(guī)定。能夠?yàn)槿腭v創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供免費(fèi)或低于市場(chǎng)價(jià)格的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地及公共服務(wù)設(shè)施，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、電、網(wǎng)、路等配套齊全。
(三)建有完善的入駐、管理和退出動(dòng)態(tài)機(jī)制，具有健全的管理制度、專(zhuān)業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、健全的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度和工作臺(tái)賬，可協(xié)助辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)代賬、融資貸款等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(四)基地場(chǎng)地面積應(yīng)為3000平方米以上，具備1年內(nèi)容納孵化對(duì)象不少于30戶的能力，用于孵化對(duì)象使用的場(chǎng)地不少于全部場(chǎng)地(含公共服務(wù)設(shè)施)的60%，并有相對(duì)明確的孵化、成長(zhǎng)、培訓(xùn)等功能分區(qū)。可提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)3年以上，使用期內(nèi)不得變更或變相改變用途。
★已認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，不再重復(fù)認(rèn)定和享受該辦法獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
★符合相關(guān)規(guī)定的?？谑懈黝?lèi)孵化載體運(yùn)營(yíng)單位，可直接向?？谑袆?chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心提出申請(qǐng)，提交《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)認(rèn)定表》、運(yùn)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、運(yùn)營(yíng)單位法人代表和基地負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、運(yùn)營(yíng)單位可支配場(chǎng)地證明(包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等)復(fù)印件、《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)情況匯總表》、基地情況簡(jiǎn)介等材料，最終評(píng)估累計(jì)得分80分及以上，公示7天后無(wú)異議的創(chuàng)業(yè)孵化載體，報(bào)請(qǐng)?？谑腥松缇终J(rèn)定為“?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地”。
★經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)1年以上的，海口市小貸中心每年對(duì)其上年度運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，得分90分及以上的，可給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：建筑面積在3000平方米至5000平方米(不含)之間且入孵企業(yè)達(dá)到30戶的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)費(fèi)用的一定比例給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)(得分/總分×費(fèi)用)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元;建筑面積在5000平方米及以上且入孵企業(yè)達(dá)到40戶的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)費(fèi)用的一定比例給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)(得分/總分×費(fèi)用)，最高不超過(guò)120萬(wàn)元;國(guó)家、省及市獎(jiǎng)補(bǔ)政策不可兼得。
附件
?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級(jí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕26號(hào))、《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》(人社部函〔2012〕108號(hào))、《海南省人民政府印發(fā)<關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的若干措施>的通知》(瓊府〔2018〕56號(hào))、《海南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(瓊財(cái)規(guī)〔2021〕14號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，為入駐的孵化對(duì)象(含企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)組織等)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、政策扶持以及持續(xù)滾動(dòng)孵化服務(wù)，由社會(huì)力量創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地及其他具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)將堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入到公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)載體，扶持一批特色突出、功能完善、承載力強(qiáng)、孵化成功率高、能夠較好的發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)孵化綜合服務(wù)平臺(tái)。
第四條市人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助相關(guān)扶持政策;市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地組織實(shí)施、申報(bào)認(rèn)定等工作;市財(cái)政部門(mén)做好資金籌集、撥付工作;市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)受理、信息統(tǒng)計(jì)、考核評(píng)估以及資金發(fā)放工作。
第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生(中職院校畢業(yè)生)、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，各行業(yè)創(chuàng)業(yè)者均可申請(qǐng)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化(除法律、行政法規(guī)意見(jiàn)限制的行業(yè)外)。
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的管理服務(wù)，督促其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)或基地管理規(guī)定的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，由創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)其提出整改意見(jiàn)，整改不到位的，予以清退。
第二章 認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)
第七條申請(qǐng)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地，須滿足以下基本條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。具體評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定評(píng)估表》(附件1)。
(一)基地的創(chuàng)辦主體或授權(quán)運(yùn)營(yíng)者為海南省內(nèi)依法登記注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，在我市有固定的辦公場(chǎng)所，可提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(二)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，符合國(guó)家相關(guān)建筑、環(huán)保、消防等規(guī)定。能夠?yàn)槿腭v創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供免費(fèi)或低于市場(chǎng)價(jià)格的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地及公共服務(wù)設(shè)施，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、電、網(wǎng)、路等配套齊全。
(三)建有完善的入駐、管理和退出動(dòng)態(tài)機(jī)制，具有健全的管理制度、專(zhuān)業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、健全的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度和工作臺(tái)賬，可協(xié)助辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)代賬、融資貸款等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(四)基地場(chǎng)地面積應(yīng)為3000㎡以上，具備1年內(nèi)容納孵化對(duì)象不少于30戶的能力，用于孵化對(duì)象使用的場(chǎng)地不少于全部場(chǎng)地(含公共服務(wù)設(shè)施)的60%，并有相對(duì)明確的孵化、成長(zhǎng)、培訓(xùn)等功能分區(qū)。可提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)3年以上，使用期內(nèi)不得變更或變相改變用途。
已認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，不再重復(fù)認(rèn)定和享受該辦法獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
第八條 創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定所需材料：
(一)《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)認(rèn)定表》(附件4);
(二)運(yùn)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)運(yùn)營(yíng)單位法人代表和基地負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;
(四)運(yùn)營(yíng)單位可支配場(chǎng)地證明(包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等)復(fù)印件;
(五)《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)情況匯總表》(附件5);
(六)基地情況簡(jiǎn)介。按照附件1所列基本項(xiàng)目、孵化項(xiàng)目、綜合項(xiàng)目中涉及的具體指標(biāo)順序，結(jié)合基地基本建設(shè)、資金投入、專(zhuān)職管理服務(wù)人員隊(duì)伍、管理服務(wù)制度建設(shè)、入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)及吸納就業(yè)、專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、提供服務(wù)支撐、日常管理服務(wù)(含入駐企業(yè)基本及產(chǎn)值信息等)等情況簡(jiǎn)要介紹申請(qǐng)為?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地的理由(以數(shù)據(jù)為主)，并提供《創(chuàng)業(yè)孵化基地年度發(fā)展計(jì)劃》;
(七)附件1所列具體指標(biāo)相關(guān)證明材料。
第九條 創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定程序：
(一)符合第二條規(guī)定的全市各類(lèi)孵化載體運(yùn)營(yíng)單位，可直接向市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心提出申請(qǐng)，提交第八條規(guī)定的認(rèn)定材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé);
(二)市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心可委托第三方機(jī)構(gòu)履行評(píng)估程序，出具評(píng)估結(jié)論;
(三)最終累計(jì)得分80分及以上(其中，附件1評(píng)估項(xiàng)目：獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)資格、特定的服務(wù)對(duì)象、穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地為“一票否決”項(xiàng))，公示7天后無(wú)異議的創(chuàng)業(yè)孵化載體，報(bào)請(qǐng)市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定為“?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地”。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，納入全市創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展體系，按本辦法規(guī)定享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)政策和申領(lǐng)程序
第十條經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)1年以上的，市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心每年對(duì)其上年度運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核評(píng)估(評(píng)估項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2、附件3)，得分90分及以上的(總分設(shè)定為100分，得分可高于總分)，可給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)建筑面積在3000㎡至5000㎡(不含)之間且入孵企業(yè)達(dá)到30戶的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)費(fèi)用的一定比例給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)(得分/總分×費(fèi)用)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元;
(二)建筑面積在5000㎡及以上且入孵企業(yè)達(dá)到40戶的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)費(fèi)用的一定比例給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)(得分/總分×費(fèi)用)，最高不超過(guò)120萬(wàn)元;
(三)國(guó)家、省及市獎(jiǎng)補(bǔ)政策不可兼得。
第十一條 創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申領(lǐng)程序：
(一)考核評(píng)估
市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心根據(jù)《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地孵化成果評(píng)估表》(附件2)、《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地綜合項(xiàng)目評(píng)估表》(附件3)所列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地上年度孵化成果進(jìn)行考核評(píng)估，出具評(píng)估結(jié)論?？晌械谌綑C(jī)構(gòu)履行評(píng)估程序。
評(píng)估結(jié)論達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)公示7天無(wú)異議后，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)程序。
(二)申請(qǐng)
經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)單位，填寫(xiě)《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助審批表》(附件7)，于30日內(nèi)向市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心提出資金申請(qǐng)。
(三)撥付
市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心按規(guī)定進(jìn)行審核撥付，經(jīng)公示7天無(wú)異議的，予以撥付相應(yīng)檔次的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。
第十二條 本辦法涉及的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
第四章 日常服務(wù)
第十三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地要按季度向市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心上報(bào)《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地基本情況統(tǒng)計(jì)表》(附件6)。市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)孵化基地日常考核工作，動(dòng)態(tài)掌握孵化基地營(yíng)運(yùn)情況。每季度第一個(gè)月5日前，市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心匯總形成《?？谑袆?chuàng)業(yè)孵化基地基本情況統(tǒng)計(jì)表》(附件6)，報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局。
第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，由認(rèn)定部門(mén)取消其資格,撤銷(xiāo)創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)牌。
(一)基地自身違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或?qū)Ψ趸瘜?duì)象違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)失察的。
(二)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)套取財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，追回已經(jīng)撥付的補(bǔ)助資金。
(三)已不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，孵化性質(zhì)發(fā)生改變的。
(四)年度評(píng)估低于90分或考核時(shí)所報(bào)材料內(nèi)容虛假，經(jīng)整改仍存在嚴(yán)重問(wèn)題的。
(五)有其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。
第十五條 孵化對(duì)象在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)孵化期限原則上不超過(guò)2年。超過(guò)期限的孵化對(duì)象應(yīng)及時(shí)遷出創(chuàng)業(yè)孵化基地。市小額貸款擔(dān)保中心要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地信息管理機(jī)制，將全市創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)有企業(yè)和已經(jīng)進(jìn)入孵化載體的企業(yè)相關(guān)信息納入管理范疇，避免出現(xiàn)“超期不退”、“一企多孵”和“成企再孵”等情況發(fā)生。
第五章 附則
第十六條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 各區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法。
第十八條 本辦法自2022年9月1日起實(shí)施至2025年12月31日止。國(guó)家、省另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
